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  ■黄标车数量不足汽车总量的10%,但排放的污染物却超过了50%。对于黄标车要坚决收取排污费,因为一辆黄标车相当于28辆绿标车的排放量,应该有相应的惩罚性措施。

  李克强总理在今年的《政府工作报告》中表示,出重拳强化污染防治,今年要淘汰黄标车和老旧车600万辆。

  公众已经普遍意识到汽车污染的严重性和紧迫性,但对于黄标车的污染排放还不是太清楚,对黄标车的认识还有待提高。

  黄标车是高污染排放车辆的简称,因其贴的是黄色环保标志,因此称为黄标车。对于汽油车来说,在2000年之前注册登记的,实行国0标准的即是黄标车;对于柴油车来说,2008年以前进行注册登记的,实行国Ⅲ之前的国0、国Ⅰ和国Ⅱ标准的是黄标车。绿标车则是指汽车排放达到相应较高标准,由环保部门发给绿色环保标志的车辆。

  黄标车数量虽然不大,不足汽车总量的10%,但排放的污染物却超过了50%,所以,淘汰黄标车对减排有非常大的作用。

  “十二五”氮氧化物纳入总量减排以后,地方都开始积极淘汰黄标车。按照计划,要率先淘汰2005年之前注册运营的黄标车。总的淘汰目标是2015年基本淘汰京津冀等重点区域的黄标车,2017年基本淘汰全国的黄标车。这个数量是非常可观的,全国约有1500万辆,如果淘汰任务完成,就可以腾出更大的环境容量发展低排放的汽车。

  目前,一些地方已经实施了黄标车以旧换新等鼓励性措施,但在国家层面上,我国还没有出台明确的政策鼓励淘汰黄标车。笔者认为,国家应该出台收取排污费等政策,用于淘汰黄标车。现在,一些地方通过设置限行区和绿标路等措施限制黄标车,但这同时也带来一个法律上的问题——其实这种做法是与物权法相悖的,车主已经缴纳过养路费等相关的费用,却得不到相应的权利。所以一些地方出台了政策,如返还一些费用或者进行补贴以旧换新。

  这部分补贴的费用应从何而来?如果用所有纳税人的钱进行补贴,显然是不合理的。依据《排污费征收使用管理条例》,我国现在对机动车暂不收取排污费。这意味着对于高污染车辆不收取排污费,也就不需要对其进行补贴。

  对于高污染车辆,应该收取排污费,将收取的排污费用来加速更新换代,专款专用,这样才能形成一个合理制度。前一段时间,社会各界一直在讨论排污费问题。笔者认为,对于绿标车不用收取排污费,而对于黄标车要坚决收取排污费。因为一辆黄标车相当于28辆绿标车的排放量,所以应该有相应的惩罚性措施。同时,奖罚分明,如果车主要淘汰黄标车,应该得到相应的补贴。目前,我国还未推行收取机动车排污费这一举措,呼吁有关部门尽快研究黄标车征收排污费的相关政策。

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